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全国工商联支招民营经济创新发展

时间:2015-3-9 8:12:27

  核心提示:全国工商联的这份书面发言建议,进一步理清政府宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理和环境保护五大职能边界,积极推进政府向社会组织转移职能和购买服务...


   “尽管民营经济呈现总量快速扩张、比重逐年提高、结构不断优化、总体实力显著提升的良好态势,但同时应该清醒地认识到,受国际国内形势复杂严峻、外部需求不旺盛、内需拉动效果不明显、地方投资放缓、房地产不景气、经济增长放慢、行业洗牌力度加大和企业竞争加剧等因素影响,我国的民营经济目前面临诸多压力和挑战,活力仍需释放。”全国工商联在今年两会上提交了一份书面发言,直指当前民营经济发展过程中存在的种种问题和不足。“总的来说,结构不够优,层次不够高,产品不够强,一产不够壮,二产不够强,三产不够快,发展环境需进一步优化。”

    为此,全国工商联在该份书面发言中支招民营经济创新发展。

    大力推进全民创业

    “首先必须积极营造想创业、敢创业、能创业和崇尚成功、宽容失败的社会氛围。”全国工商联指出,要弘扬全民创业文化,充分发挥舆论的导向作用,大力表彰优秀的创业者和为社会作出贡献的企业家,大力宣传全民创业和中小企业成长的典型事例,形成政府鼓励创业、社会支持创业、群众积极创业的良好氛围。

    其次,应该培育壮大创业主体。放宽准入门槛,实行非禁即入,凡法律法规未禁入的行业和领域,一律向各类创业主体开放。

    推进全民创业,必须加强创业平台建设。全国工商联因此建议加强园区建设,使其成为投资者的热土、本地创业者的乐园。积极发展园中园、区中区,建设一批创业中心、创业社区和中小企业孵化园、农民工创业园等创业基地。培育专业市场,推进各大商业综合体和各专业市场建设。

    推动产业集聚发展

    “必须大力提高中小企业产业配套能力,支持中小企业与核心大企业建立稳定的协作配套关系,走‘专业化生产、协作化配套、集约化发展’的路子,延伸融合产业链。”全国工商联的另一个关注点放在了推动产业集聚发展上,首先可以积极发挥行业商会协会作用,举办以行业为主题的系列专题招商会,围绕区域性主导产业发展需要,有针对性地引进产业链中的关键环节和配套产品,推动产业结构升级和产业链条延伸。


    其次,提高产业承载能力。高起点规划、高水平建设若干有特色的产业集群园区,以产业为依托,建立一批研发、检测、物流、信息等公共服务平台,积极引进和培育一批产品推广和品牌策划机构,建立社会化、专业化的服务网络,为产业集聚发展提供支撑和服务。

    全国工商联同时建议加强区域经济合作,推进地方与全国知名民营企业合作发展工作,加大对重大项目、优势项目的引进力度,利用知名民营企业的优质资本、先进技术和优秀人才等资源,提升产业层次和核心竞争力。

    全面激活民间资金

    在企业发展最需要解决的资金、技术、人才、能源、土地等因素中,资金问题占首要位置,其他困难几乎都可以用市场化手段来解决。

    “在银行‘输血’不能满足经济发展的需求时,激活民间资金、创新民间融资是必然的选择。”全国工商联指出,必须加快推进民营银行组建进程。“虽然国家允许组建民办银行,但多数民间资本‘看得见,摸不着’,条件过于苛刻,程序过于复杂,发展过于缓慢,需要加大创新、加快进度。”

    全国工商联同时建议推进各地民间融资服务中心建设。“按照‘市场运作、自负盈亏、政府监管’的原则,由民间资本为主发起,登记与发布民间资金需求信息,组织民间资金供需双方的对接、借贷活动,让民间借贷在阳光下操作。”

    除此之外,全国工商联还建议引导民间资金设立“过桥”基金,市场化运作,有偿化服务,直接帮扶企业进行短期“过桥”的还、续、贷,为企业解燃眉之急。行业商会协会可以探索设立行业“过桥”基金,运行相对成熟后,再由行业间的联合,设立区域性的“过桥”基金。

    同时,建议政府要在政策和监管上创新,不允许设置与国有控股担保公司的不同门槛,只要民营担保公司条件符合,银行应予接纳,否则违规并承担相应责任,最大限度释放民营担保公司的功用。

    制定政府权力清单

    “加强重点领域、关键环节中具有重要影响的行政审批事项的改革创新,就必须减少政府对微观事务的管理,发挥市场自主调节功能。”全国工商联在书面发言中明确提出,凡是市场机制能有效调节的经济活动,尽可能取消审批;直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项,尽可能下放给地方和基层政府。

    全国工商联建议,尽快清理和修订影响民间经济活力的行政法规、部门规章及制度,出台清晰透明、公平公正、操作性强的市场准入规则,要力除“政策打架”和“令出多门”的现象。

    “当然,制定政府权力清单和企业行为负面清单不能各地为政,需要顶层设计,需要中央政府统一依法依规统筹制定,一把尺子量到底,地方遵照执行,特殊情况亦需明文规定。”全国工商联同时指出。

    最后,全国工商联的这份书面发言建议,进一步理清政府宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理和环境保护五大职能边界,积极推进政府向社会组织转移职能和购买服务。

 

作者:中华工商时报 来源:傅春荣
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