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北部湾经济区10周年综述:乘风远航波澜阔

时间:2016-5-26 12:26:05

  核心提示:十年间,北部湾以超出寻常的发展速度,巍然占据中国发展战略的重要位置。其取得的成就令人瞩目,其创造的超常规发展范例令人钦佩...

十年扬帆,波澜壮阔;十载弄潮,天翻地覆。

这十年,北部湾畔改革开放风起云涌,浪高一浪。如果说广西北部湾经济区是一艘新造的大船,那么自从它下水之日起,便在祖国的南方击起千层浪,引无数英才为之拼搏奋斗,为之呕心沥血,为之推波助澜。

十年间,北部湾以超出寻常的发展速度,巍然占据中国发展战略的重要位置。其取得的成就令人瞩目,其创造的超常规发展范例令人钦佩。

人们不禁要问,北部湾为什么能写出史诗般的壮丽篇章?新时期的续章又如何再创辉煌?

科学理念成就新一极

回望十年成就,不难梳理出北部湾的成功秘诀,那就是高瞻远瞩谋篇布局,敢闯敢试开拓创新,脚踏实地真抓实干,始终用科学的理念统领思想与行动。

——融入国家战略理念。

不谋全局者不足以谋一域。北部湾经济区按照自治区党委、政府的决策部署,始终站在国家战略的高度,把北部湾经济区开放开发与国家战略结合起来,突出融入国家区域总体协调发展战略、西部大开发战略、西南中南地区开放发展战略、服务中国-东盟开放合作战略及中央赋予广西“三大定位”的新使命新要求中,以地方发展服务国家战略,从而把区位和资源优势转变为发展优势,拓展出更大的发展空间。

——扩大开放合作理念。

广西优势在海、出路在开放、发展在合作。北部湾经济区的设立,就是为了通过实施开放带动战略,把北部湾经济区打造成为广西开放程度最高、带动能力最强的开放合作核心区,从而带动提升广西开放合作水平。为此,经济区始终坚持实施开放带动战略,以面向东盟、联合周边省份为重点,以产业投资合作为先导,围绕推动中国-东盟自贸区升级版、推进“一带一路”战略实施,精心打造一批合作平台,建立一批合作机制,广泛集聚发展资源,开创了多区域合作新局面,构建了对外开放新格局。

——坚持创新驱动理念。

北部湾经济区顺应改革创新之势而生,本身就是改革创新的产物。经济区坚持“用改革之剑,破发展之局”,从改革中找动力,从创新中增优势,勇当广西改革的“先行区”和“试验区”。经济区十年的发展进程,就是不断推进理念创新、制度创新、政策创新、工作创新的过程,最终走出了一条后发展欠发达地区迅速崛起的成功之路。实践证明:创新始终伴随改革,改革深入推进,创新走向纵深;改革领域不断拓展,创新随之拓展领域;改革成果越多,创新成果越丰硕。

——科学统筹发展理念。

北部湾经济区地跨6个行政区划,各市在基础条件、发展状况等方面既有差异又有同质。为此,经济区坚持协调发展理念,综合考虑各市实际状况,以政府资源为基础,以制度建设为保障,从发挥比较优势出发,科学整合配置资源,突出在规划引领上统筹,在发展定位上统筹,在实施产业一体化、港口一体化、交通一体化战略上统筹,在生态文明建设上统筹,取长补短、合理分工、共同发展,形成了市域之间融为一体的新型关系,确保了开放开发层次分明、有条不紊地推进,实现了经济区内协调发展的目标。

——优先发展战略理念。

由于历史欠账太多,北部湾经济区产业发展滞后、基础设施薄弱,成为制约区域开放开发的突出瓶颈。通过实施产业和基础设施优先发展战略,采取人力、物力、财力等资源集中配置的方式,经济区有效整合各方面资源,加大政策资金支持力度,在较短时间内规划布局和加快推进了一大批重大基础设施、重大产业和重大项目落地生根,迅速形成先进生产力,展现了强大的组织动员能力。

——务实作风和拼搏理念。

北部湾经济区之所以有今天的成就,离不开真抓实干。各市、各条战线的建设者以“等不起”的紧迫感、“坐不住”的责任感、“慢不得”的使命感,以“人十之我百之”的干劲,争朝夕之功,行非常之举,脚踏实地勤奋工作,干事创业激情高昂,开发建设热火朝天,创出了“北部湾速度”,造就了“北部湾奇迹”,凝成了“北部湾精神”。

全力以赴打造升级版

发展浪潮滚滚向前,永不停息。今天的北部湾经济区,正站在新的历史起点上。如何抓住新的重大发展机遇,谋划未来更大的发展?自治区党委、政府已明确思路,就是要在“十三五”期间,打造北部湾经济区升级版,将开放开发推向纵深。

——发展目标升级。

力争GDP过1万亿元,规模以上工业总产值过1万亿元,人均GDP过1万美元;经济区4市GDP总量占全区的比重超过40%;高新技术产业占工业总产值比重达到30%;现代服务业增速超过13%;第三产业占比达到49%;沿海港口吞吐能力达到4.5亿吨,其中集装箱吞吐量力争过500万标箱;陆路口岸过货量达900万吨;外贸依存度达到60%左右;城乡居民人均收入比全区平均水平高1万元左右。

——产业升级。

加快改造提升传统产业,推动其向高端高质化发展。大力培育和发展高端装备制造业、新材料、生物医药、新能源等及战略性新兴产业,提升战略性新兴产业和高新技术产业占第二产业的比重。推动生产性服务业高端化发展,生活性服务业优质化发展,新兴服务业集聚化发展。加快培育壮大海洋新兴产业,集约发展高端临海产业。

推动产业集群化特色化发展,重点打造石化、冶金、电子信息、轻工食品、装备制造五大“千亿级”产业集群;推进制糖、造纸、建材建筑等产业集群化发展;培育壮大10个左右千亿元园区;打造一批注重创新、有量更有质的高端化超500亿元园区。

——互联互通升级。

进一步完善面向东盟和“一带一路”的陆路、海上和航空通道,实现北部湾经济区交通运输体系向枢纽型提升。提升沿海港口现代化水平,发展大进大出的现代化港口集群。建设港航服务集聚区,建立覆盖港区生产流通和仓储运输企业的公用物流信息平台,拓展国际班轮航线,重点开通来往东盟国家的国际班轮,积极开辟日韩和欧美的集装箱直航班轮航线。

构筑大通关体系。整合北部湾大口岸、大枢纽、大平台,形成“三位一体”的大通关体系;推进与东盟国家“两国一检”,向南实现南新走廊陆路运输大通关,向北连接通往丝绸之路经济带沿线国家的桂渝新欧、桂蓉新欧等国际运输通道。

——开放合作升级。

突出抓好中国(北部湾)自由贸易试验区、跨境经济合作区的申报与规划建设,拓展开放合作新平台;做强做实中国-东盟信息港、沿边金融改革试验区、海关特殊监管区等现有平台,充分发挥平台的功能;着力推进中国-中南半岛国际经济走廊建设,特别是加快南崇经济带产业布局和特色园区开发。

推广中马“两国双园”国际合作模式,推进中越跨境经济合作区、中泰崇左产业园、中新南宁产业园、中柬、中老等国际合作园区建设,加强国际产能合作,促进产业融合发展,构建双向开放的经济新体制。

——改革创新升级。

从供需两端发力,着力推进结构性改革,在行政管理、港口运营管理、园区开发管理、土地管理、投融资等重点领域和关键环节取得新的突破。深化同城化体制机制改革,推动经济区同城化向更高水平迈进。率先在北部湾经济区实行负面清单管理制度。

加快北部湾自贸试验区建设,在复制推广上海等自贸试验区的基础上,突出北部湾自贸试验区特色,重点围绕面向东盟、海陆统筹、民族地区开放开发先行先试。

——城市功能升级。

以经济区同城化为抓手,加快推进经济区城乡一体化进程;加快推进一批新区建设,打造成为新式发展的示范区;加快龙港新区建设,打通玉林便捷出海口,形成新的经济增长点;打通滨海公路缺失路段,为北部湾城市一体化、旅游一体化提供坚实支撑。

乘着多重机遇叠加的东风,北部湾经济区这艘巨轮,必将以更加恢宏的气势,劈波斩浪,驶向开放开发的更高更远处。

评论:全力打造北部湾经济区升级版

十载风雨前行,十载春华秋实。广西北部湾经济区设立10年来,经济社会发展由“风生水起”到“千帆竞发”,以令人瞩目的“北部湾速度”,创造了超常规发展的成功范例。

以不到广西五分之一的土地、四分之一的人口,创造了广西超过三分之一的经济总量、四成的财政收入、近一半的外贸总量,北部湾经济区取得的成就令人瞩目。这有力证明:中央将经济区发展上升为国家战略决策的正确英明;自治区党委、政府优先发展北部湾经济区措施的坚决有力和效果卓著;北部湾经济区在创新开放带动战略实施中的敢闯敢试释放出了强大发展动能。

10年来,北部湾经济区取得了令人振奋的成就,也积累了很多好的做法和经验。坚持先行先试,坚持规划引领,坚持项目带动,坚持产业支撑,坚持交通优先,坚持开放先导。这些经验弥足珍贵,将为继续创造性地运用于北部湾经济区的开放开发实践,增添无穷动力,激发无限活力。

经过10年的开放开发,北部湾经济区已站在一个新的起点上。适应经济发展的规律和新形势新要求,需要在发展模式、发展质量、发展速度、发展水平等方面实现升级,打造北部湾经济区升级版,将开放开发推向纵深。

打造北部湾经济区升级版,要坚持改革创新。改革创新是经济区开放发展的动力源泉。北部湾经济区发展不仅需要建设硬实力,也需要增强软实力。在新常态和升级发展的背景下,要由重硬件建设向重软硬件协同配套转变,由单兵突进向系统集成转变,由重财税扶持向发展多层次资本市场转变,由各项规划“依法打架”向“多规合一”转变,由先污染后治理向绿色生态发展转变,由注重各市局部、短期利益向追求经济区同城一体、持续发展繁荣转变。要向综合配套改革和制度创新要动力、要效益。

打造北部湾经济区升级版,要坚持融合发展。10年发展,北部湾经济区积累了好的产业、交通、平台等基础,要挖潜、延伸,加快发挥效益。支柱产业要推进集群化、迈向中高端。要紧紧盯住石化、电子信息、修造船、冶金等这些年培育的重大产业,盯住龙头项目、龙头企业,使之向中下游、中高端延伸。互联互通要做强干道、做通枢纽。要形成海、陆、空、信息等国际大通道,打通多式联运的关键节点。重大平台要做出特色、做出实效。北部湾经济区已经拥有了跨国合作园区、沿边开发开放试验区、海关特殊监管区等一批好的国家级平台,要在加快完善基础设施的同时,尽快形成特色产业集群和产业链,使产城融合发展、制造业和服务业融合发展。

打造北部湾经济区升级版,要坚持真抓实干。着眼未来,经济区今后的发展面临很多重要任务,也有很多困难和问题。各级各部门一定要真抓实干、攻坚克难。要树立痛点意识,切实为企业和投资者解决发展中遇到的难题,对企业反映的问题特别是关键性问题,要高度关注、深入沟通、及时回应、高效解决,体现政府效率,营造良好投资环境;要狠抓项目,围绕重点产业、新兴产业和产业链延伸扎实做好项目前期工作,充实项目库,进一步梳理“十三五”经济区的重大项目清单,以项目为抓手推动经济区发展迈上新台阶。

十年砥砺铸辉煌,百舸争流再启航。新征程、新机遇、新使命。围绕发展第一要务,只要抓住国家政策和多重机遇叠加的东风,落实好五大发展理念、实施“四大战略”和“三大攻坚战”,我们有理由相信:北部湾经济区一定能在新的起点升级发展、再创辉煌,继续在全区经济社会发展和改革开放中发挥龙头带动作用。

作者:不详 来源:广西日报
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