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民企参与产业扶贫的几点思考

时间:2017-10-27 12:21:03

  核心提示:工商联引导民企参与产业扶贫的方法探讨...

  产业扶贫是通过引导民营企业在贫困地区培育、发展和壮大相关产业,带动贫困地区形成支柱产业、实现企业健康发展、群众脱贫致富的行之有效的方法之一。从当前农村的整体情况来看,不仅是贫困村,许多地方农村集体经济薄弱,基础产业没有形成,农产品生产与加工、销售市场脱节,农村和农业资源综合开发滞后,严重影响到村级集体收入和群众个体收入。

  精准扶贫工作是一项造福国计民生的系统过程,在广泛发动民营企业参与精准扶贫过程中,工商联主动配合民营企业积极探索可持续的产业扶贫路子,在牵线搭桥过程中寻找“帮与被帮”双方的利益共赢契合点,在服务扶贫过程中谋求民营企业的社会责任和贫困群众的感恩意识相统一,着力寻求更加适合帮扶企业延伸产业触角、村级集体经济不断壮大、实现农民致富不返贫的“三位一体”新路子。

  产业扶贫探出新路子

  在号召民营企业参与精准扶贫过程中,合肥市工商联充分考虑到民营企业的产业类型和优势特点,坚持市场导向,紧扣贫困村资源优势和企业产业延伸、农民脱贫要求三者利益结合点,因地制宜、因村制宜、因户制宜,引导民营企业开展产业扶贫,从而摸索出了“三线并举、六型共扶”的产业扶贫新路子。

  三线并举。即第一条线是农业企业产业延伸。通过引导农业和农产品深加工企业积极发挥优势,延伸产业链条到田间地头,开发利用当地农业发展的比较优势,形成各具特色的农业开发项目,把“藏在深闺人未识”的农产品送进消费市场;第二条线是商会协会合力攻坚。商协会在开展精准扶贫工作中具有较高的号召力,通过号召会员企业整合力量,积极参与产业扶贫,实现优势互补,共同帮助贫困群众脱贫致富;第三条线是各类企业优势互补。针对工业企业与农业、农村关联度不高的短板,充分整合工业企业与农业企业、商贸企业、旅游企业等各类企业力量相结合,在技术、资金、市场等方面形成产业扶贫的大格局,实现资金投入和项目开发、产品销售有效衔接。

  六型共扶。即项目带动型、商会推动型、以工哺农型、结构调整型、科技引领型和技能增收型。

  产业扶贫存在的困难和问题

  通过引导民营企业开展产业扶贫,目前,一些结对帮扶的贫困村项目已经初见成效。但是,产业扶贫作为实现攻坚脱贫、提升造血功能的根本之策,依然存在很多的困难和阻碍。

  一是缺乏操作性强的政策引导和政策扶持。政策导向如同开源之渠,让贫困地区的“政策高地”效应吸引更多的企业关注农业,使民营企业精准扶贫的潜能得到充分释放,在投入农业项目中实现企业和农民都能够持续增收的双赢局面。如果没有产业增值的吸引力,也让大多数企业对产业帮扶望而却步。

  二是村级资源优势与农业企业需求信息不对称。产业的培育和发展,是农村扶贫面临的最大难题。一些有资源比较优势的农村由于交通、区域、信息等劣势长期沦落在被遗忘的角落;而另一些贫困村虽然基础设施建设完善了,但因为没有产业支撑,贫困户没有实用技能,导致扶贫工作往往容易落入“脱贫-返贫-再脱贫”的怪圈。

  三是村级集体经济空白导致号召力不强。没有产业支撑,很多村集体收入基本空白,村集体的号召力和带动力都比较薄弱。一些贫困群众在产业帮扶中的“等靠要”思想较为严重,还不能正确对待扶贫与被扶贫的关系。

  做好产业扶贫的意见和建议

  首先,激发民营企业参与积极性。鼓励民营企业要以责无旁贷的责任意识在开展精准扶贫中发扬优势,争做帮助贫困村实现脱贫致富的“发动机”,积极谋求在产业发展、项目建设、就业扶智等方面的参与度。注重引导民营企业在做好自身企业发展的同时,结合自身发展需求和资源优势,在转型升级中找准“病根”,对症下药,最大限度地组织市场、技术、信息、资金、人力资源等要素在贫困村开展产业扶贫,提升造血功能,实现企业发展和贫困村、贫困人口脱贫致富的共赢。

  其次,建立完善的互惠互利政策体系。产业扶贫是拔掉穷根的关键一招,既有利于企业发展和转型升级,又能保证贫困地区实现持续脱贫,带动整体发展。企业要发展,农村要脱贫,二者是相辅相成的。要进一步拓展扶贫工作思路,制定和出台相关政策和机制,构建激励民营企业开展产业扶贫的政策环境,在导向上激发企业参与精准扶贫的积极性,在招商上让企业看到互惠共赢的前景,从税收、信贷等方面对积极参与产业扶贫的民营企业提供专项扶贫政策支持,通过加大对扶贫企业的扶持力度,培育一批扶贫龙头企业,带动更多的民营企业参与产业扶贫。

  第三,充分整合扶贫项目资源。准确把握产业扶贫与综合施策的关系,在引导民营企业参与精准扶贫过程中,注重将“八方出力”的帮扶措施、政策、资金、项目进行科学整合,在财力上整合政府与企业的力量,在项目上实现政府和企业的优势互补,与民营企业一起“打捆”开展产业扶贫。对参与产业扶贫的民营企业,在项目配套、产品研发、技术创新和贫困地区基础设施建设等投入上给予补助或奖励,用外部的“输血”功能催生贫困村自身的“造血”功能,聚合力量,形成合力,共同打赢精准扶贫这场硬仗。

  第四,着力匹配村企资源优势。针对贫困村集体收入薄弱甚至空白的现实窘况,通过将贫困村的资源比较优势和产业潜能进行摸排整理,加强与各类民营企业分行业、分产业联系对接,通过探索“企业+贫困村集体、专业合作社、贫困户”等发展模式,将民营企业的第一车间延伸到田间地头,在农产品深加工、乡村旅游、电商等方面实现产业扶贫模式的多元化,让贫困地区的农产品尽快走上市场。同时,把企业转型升级与贫困地区产业构建结合起来,宜农则农,宜林则林,宜工则工,宜游则游,推动发展一批特色产业。特别是注重对接一批大型的农产品深加工龙头企业,采取“公司+商协会+基地+农户”的形式解决群众“卖难”和“贱卖”等问题。

  最后,广泛宣传营造浓厚氛围。要在宣传上发挥媒体作用,向全社会推广好的经验做法和典型事迹,弘扬敬业奉献的企业家精神,营造民营企业关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫、合力攻坚的浓厚氛围。要着力引导民营企业克服“施舍”心态,形成通过产业帮扶实现共赢的胸怀,发自内心“授人以渔”,促进企业资源与农村资源的有机结合,实现农村脱贫和企业发展的互惠双赢。同时,也要通过宣传教育,促使贫困群众克服“等靠要”思想,引导贫困群众要以感恩的心态积极参与企业的产业建设,激发内生动力自觉行动起来,充分利用当前各种优惠政策和有利机会,立志行动,实现自我发展、脱贫致富。

    (作者单位:安徽省合肥市工商联)

 

作者:赵成 来源:中华工商时报
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