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昂首阔步在脱贫攻坚大道上

时间:2017-11-23 1:23:42

  核心提示:昂首阔步在脱贫攻坚大道上——全国工商联“万企帮万村”精准扶贫行动纪实...

  "让所有贫困人口脱贫,是中国政府对人民作出的承诺,也是我牵挂最多、花精力最多的一件事情。"

  "让人民过上好日子,是我们一切工作的出发点和落脚点。"

  这些饱含深厚人民情怀的朴实话语,让20171110日应邀出席亚太经合组织工商领导人峰会的国家主席习近平赢得了现场最热烈的掌声。

  让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。2012-2016年,我国每年超过1000万人脱贫,累计5564万中国人摆脱贫困,相当于一个欧洲大国的人口总数。

  在如此短的时间内,中国是如何以非常之力竟非常之功?中国的反贫困事业经验又是否适用世界脱贫斗争?两年前,习近平总书记在2015减贫与发展高层论坛上表示,中国将发挥好中国国际扶贫中心等国际减贫交流平台作用,提出中国方案,贡献中国智慧,更加有效地促进广大发展中国家交流分享减贫经验。

  两年过去了,中华大地涌现了一批精准扶贫、精准脱贫的经验典型,全国工商联倡导的"万企帮万村"精准扶贫行动便是其中一个组成部分,实践证明,这些经验典型为世界反贫事业提供了中国样板。

  (一)

  消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把扶贫开发工作纳入"四个全面"战略布局,实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫投入,创新扶贫方式,扶贫开发工作呈现出新的局面。

  "善为国者,遇民如父母之爱子,兄之爱弟,闻其饥寒为之哀,见其劳苦为之悲"201311月,习近平总书记在湘西考察时首次提出了"精准扶贫"

  "精准扶贫"需要社会各界的积极参与。2015年年初,全国工商联与国务院扶贫办协商年度工作时,提出了组织引导民营企业实施精准扶贫行动的设想,并联合开展了调研论证工作可行性、了解民营企业的参与意愿。

  20151017日,国家扶贫日,全国工商联、国务院扶贫办和中国光彩会联合启动了"万企帮万村"精准扶贫行动,启动仪式上,河北、辽宁、湖南、广东、广西、贵州六省区的26民营企业和建档立卡的贫困村分别签署了结对帮扶协议。

  201511月,中央召开扶贫开发工作会议。会后《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》颁布,明确提出:工商联系统组织民营企业开展"万企帮万村"精准扶贫行动。

  同年,"万企帮万村"精准扶贫行动成立了领导小组,办公室设在全国工商联,每季度召开一次会议,研究行动推进工作。目前,全国省一级行动领导小组均已成立。

  20161月,全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会再次联合下发《关于推进"万企帮万村"精准扶贫行动的实施意见》;125日,三方召开推进"万企帮万村"精准扶贫行动全国电视电话会议,对行动进行再部署、再动员。据统计,此次全国电视电话会议,各地共设立分会场1512个,参会人员达47992人,其中非公有制经济代表人士和商会代表32607人。会后,各级转发下发3181份文件,召开3700场会议,直接动员到18.5民营企业家。

  组织民营企业开展扶贫工作,是工商联体现优势、发挥作用的重要方面。"万企帮万村"精准扶贫行动,以民营企业为帮扶方,以建档立卡的贫困村为帮扶对象,以签约结对、村企共建为主要形式,力争用三到五年时间,动员全国一万家以上民营企业参与,帮助一万个以上贫困村加快脱贫进程,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献力量。

  至此,各级工商联组织民营企业积极参与国家精准扶贫行动的美丽画卷在中国大地徐徐展开……

  (二)

  为把"精准"落地、落细、落实,"万企帮万村"精准扶贫行动在深入调研、建立台账、宣传表彰、聚焦"光彩事业"、全面落实全国工商联定点扶贫任务等方面下功夫,取得了显著成效。

  "儿子在哪里打工,经常回来看你吗?""今年准备怎么脱贫""养了几头牛?买一头牛成本多少?能卖多少钱?"……20162月,恰逢农历丙申年元宵,全国政协副主席、全国工商联主席王钦敏带领全国工商联调研组一行,来到贵州省毕节市织金县开展精准扶贫专题调研。

  不到3天的时间里,王钦敏带领调研组先后走访了桂果镇克窝村、打麻厂村、黑土乡三坝村、三甲街道龙潭村等地7家建档立卡贫困户,与10余位贫困户代表一对一地拉家常,了解他们的基本生产生活情况;到桂果镇打麻厂村村委和三甲街道的扶贫指挥部考察具体扶贫措施,鼓励工作人员继续做好扶贫工作;在桂果镇和三甲街道,分别主持召开两次座谈会,与部分建档立卡贫困村扶贫驻村工作队队长、贫困村村两委代表、贫困村民代表以及当地小微企业代表亲切交流,听取贫困村情况介绍和脱贫需求;实地考察了招商引资项目贵州牧野生态养殖示范园,鼓励企业继续发挥"先富帮后富"的带头作用,带领农民脱贫致富……

  20173月,时任中央统战部副部长,全国工商联党组书记、常务副主席全哲洙深入菏泽市鄄城县扶贫车间服务平台、陈王街道西曹村扶贫车间,郓城县水浒文化城,牡丹区尧舜牡丹产业园、天华电商产业集聚园等地,详细了解企业生产经营、贫困人口就业安置、产业帮扶、村企共建、旅游扶贫等情况……

  201785日至7日,中央统战部副部长,全国工商联党组书记、常务副主席徐乐江率中央统战部、全国工商联调研组赴毕节市开展精准扶贫专题调研,与当地党委政府负责同志、企业负责人、产业扶贫项目带头人、贫困群众等深入交流,全面了解省市县脱贫攻坚整体情况,听取企业扶贫项目介绍和贫困群众后续脱贫需求。调研组先后前往大方县、织金县,考察调研了恒大集团、宝龙集团、正邦集团、兴伟集团、贵州新农汇农业发展公司等投资援建的扶贫项目情况,查看了织金县"百企帮百村"台账和"光彩助农担保基金"档案资料,走访慰问了织金县熊家场镇糯冲村街上组贫困户……

  两年多来,全国工商联领导多次赴贵州、江西、甘肃、四川等地开展"万企帮万村"精准扶贫行动专题调研。2016年上半年,全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会组成3个联合调研组,分赴12个省(区、市)开展专题调研,形成了《关于推进"万企帮万村"精准扶贫行动专题调研报告》上报国务院扶贫领导小组。

  建立"万企帮万村"精准扶贫行动台账管理系统并开发手机APP。做好台账管理是精准扶贫的要求,是检验行动成效和全面反映民营企业贡献的重要手段。王钦敏在"万企帮万村"精准扶贫行动启动仪式上强调:"要做好记录,让下一代人知道,我们是如何摆脱贫困的,伟大中国梦是如何实现的,民营企业在其中发挥了什么样的作用。"两年来,按照"三方共同负责,工商联统筹协调;全国统一标准,在线填报管理;分设四个端口,各负其责"工作机制,台账管理工作日益正规、高效,为推进万企帮万村精准扶贫工作提供了可靠的决策和考评依据。

  重视典型引路示范作用。焦点访谈节目对"万企帮万村"精准扶贫行动做了专题报道,全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会官方网站开辟"万企帮万村"行动专栏。为推介典型,行动领导小组邀请民营企业在推进"万企帮万村"精准扶贫行动全国电视电话会、"万企帮万村"精准扶贫行动论坛等会议上作交流发言,为广大民营企业提供了示范和借鉴。"万企帮万村"精准扶贫行动领导小组开展全国"万企帮万村"精准扶贫行动先进民营企业评选工作,对116家先进民营企业进行表扬。

  积极引导光彩行动聚焦精准扶贫。2012年以来,共举办光彩事业西藏行、南疆行、凉山行等活动14次,共签约投资额30997.37亿元,累计公益捐款34056.8万元用于解决贫困群众生产生活问题。

  与此同时,全国工商联加大定点扶贫力度,着力指导定点帮扶地区毕节市织金县开展"百企帮百村"精准行动,帮扶力度进一步加大,取得显著成效。并配合光彩行活动,先后组织81100人次的小微企业经营者培训班,为基层精准扶贫培育了"火种",壮大了力量。

  ……

  (三)

  两年来,"万企帮万村"精准扶贫行动形式创新,层见叠出。

  恒大集团结对帮扶贵州省毕节市大方县,计划实现2018年底整县脱贫的目标,目前又增投80亿帮扶毕节全市;陕西荣民集团整乡推进,结对帮扶陕西省定边县海则梁乡、白泥井镇,拟使两个乡镇人均年收入达到5万元以上;贵州兴伟集团与贵州省普定县秀水村包村结对,开创了"秀水五股"扶贫新模式;泛海集团面向10个省市捐助23亿元开展"泛海助学行动",每省每年资助1万名建档立卡贫困户大学新生,每人5000元;菏泽市鼓励非公有制企业租赁扶贫车间,降低企业的用工成本,带动贫困人口脱贫,并带动了全民创业的良好风气;湖南开源浏阳河农业产业集团在武陵山片区推行"结对一个行政村,组建一个合作社,培植一个产业,帮助一批贫困户,兴旺一块经济"的模式,共投入资金2亿多元,组建专业合作社21个,整村带动142万多农户户均增收1800元以上……

  整县推进、整乡推进、包村推进、一企帮多村、多企帮一村、一企帮多户、扶贫车间等多种典型形式让人耳目一新,也真正抓住了"牛鼻子",抓住了精准,抓出了成效。

  横看成岭侧成峰。除了县、乡、村、企等纵向深入帮扶模式,民营企业还充分发挥主观能动性,因地、因企、因户、因人制宜,出新招,出实招。

  武汉凯迪生态环境科技股份有限公司确立产业精准扶贫路径:统筹规划,整体推进,分级实施,精准到位,以"企业+贫困县"带动区域扶贫、"基地+贫困村"拉动整村扶贫和"网点+贫困户"推动逐户扶贫三种路径,通过生物质电厂+村级收购网点+贫困户三级工作体系,凯迪生态、项目公司与渠道工作组三级组织,分政府层面和企业层面同步推进,按照"双十精准"标准,依据县、乡(镇)、村、人落实到位,精准施策,全面实现产业精准扶贫目标。

  为盘活劳动力资源,根据建档立卡户生活实际提供就业资源,吉利控股集团"内外夹击"--外出就业和居家就业并举。要求下属企业每年都要拿出一定的招工比例专门针对建档立卡户,并为其免费提供岗前的技能培训。目前已有230位来自张家口、晋中、贵阳等地的建档立卡户的有志青年,通过短期的岗前技能培训,走出家门正式加盟吉利。同时,吉利控股集团结合各地实际,提出了以市场为导向,以农民增收为目标,紧紧围绕提高农民组织化程度这一中心的农特产业扶贫政策。2016年,在四川南充,吉利出资100万元成立两个合作社,让238位建档立卡户农民成为股东,同时吸收部分人员在合作社就业,实现贫困农民在家门口就业和入股分红。在湖南湘潭、四川成都、贵州贵阳、山西晋中、陕西宝鸡,这样的农特产业扶贫项目还有很多。

  均瑶集团除了为建档立卡贫困户家庭学生提供教育资金,还带领上海浙江青年企业家走进贫困地区,捐助成立"产业帮扶基金",倡议青年企业家认捐长阳当地建档立卡的174名贫困家庭的大学生、高中生,帮助他们顺利完成学业。均瑶集团秉承"授人以鱼,不如授人以渔",只有当这些贫困大学生掌握了知识技能,才能帮助他们家庭告别贫困,可持续发展。

  新疆浙江商会则结合自身实际和贫困村致贫原因,创新采取"小额援助农户"精准帮扶模式,即"商会(企业)出资、小额援助、五户联保、周还百元、长短(项目)结合、滚动发展",旨在精准聚焦建档立卡贫困农户,激发贫困农户自主发展、脱贫致富的意愿和能力。

  ……

  两年来,逐渐形成了产业扶贫,商贸扶贫,就业扶贫,捐赠扶贫,智力扶贫和其它扶贫方式并举的横向精准扶贫模式。模式的创新,既是企业和基层充分发挥主观能动性的成果,更是民营企业真扶贫、扶真贫的生动写照和有力证明。

  (四)

  经验宝贵,成果丰硕。两年来,"万企帮万村"精准扶贫行动取得了阶段性成果。据不完全统计,截至20176月底,进入"万企帮万村"精准扶贫行动台账管理的民营企业3.43万家,精准帮扶3.57万个村(其中建档立卡贫困村2.56万个)的538.72万建档立卡贫困人口;产业投入433.48亿元,公益投入91.2亿元,安置就业41.7万人,技能培训44.2万人。

  "万企帮万村"精准扶贫行动取得如此显著的阶段性成果,其根本原因还是在于始终坚持党的领导。"万企帮万村"行动自开展以来得到党中央、国务院的高度重视和关怀。

  习近平总书记给予肯定和鼓励,多次作出重要指示,为"万企帮万村"行动指明了方向。201634日习近平总书记在十二届全国政协四次会议民建、工商联界委员联组会上讲话中指出,工商联开展的"万企帮万村"精准扶贫行动很好,要抓好落实、抓出成效。

  201610月,国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋出席在湖北省黄冈市召开的"万企帮万村"精准扶贫行动现场会时指出,"万企帮万村"精准扶贫行动,关键是在模式探索上迈出了重要步伐,这不仅丰富了民营企业扶贫的路径和方式,也为全国脱贫攻坚在思路上提供了有益借鉴。

  通过丰富生动的扶贫实践,广大民营企业家深入了解国情党情民情,不断增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心和对社会的信誉。扶贫工作也成为促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的工作抓手。

  我们相信,"万企帮万村"精准扶贫行动不仅在中国扶贫事业中留下了浓墨重彩的一笔,也将在世界反贫史上创造独特的中国样板。

作者:张文燕 来源:中华工商时报
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