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广西全力以赴誓赢脱贫攻坚战

时间:2018-1-16 0:32:10

  核心提示:刚刚过去的2017年,广西深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察广西时的重要讲话及有关脱贫攻坚的系列重要讲话精神,推动脱贫攻坚取得阶段性成效,较好地完成了年初的计划任务...

   广西全力以赴誓赢脱贫攻坚战 

  “全面建成小康社会,一个不能少;共同富裕路上,一个不能掉队。”习近平总书记在第十九届中共中央政治局常委同中外记者见面时的讲话,在各方的共同奋发努力下,正在广西壮族自治区日渐变成现实。

  新年伊始,广西壮族自治区扶贫开发领导小组2018年第一次会议日前在南宁召开。自治区党委书记、自治区扶贫开发领导小组组长彭清华主持会议并讲话。彭清华指出,在刚刚过去的2017年,广西深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察广西时的重要讲话及有关脱贫攻坚的系列重要讲话精神,坚持精准扶贫、精准脱贫方略,突出重点难点,啃硬骨头,推动脱贫攻坚取得阶段性成效,较好地完成了年初的计划任务。

  2017年,广西大力推动农村扶贫供给侧改革,着力发展扶贫产业,计划完成70万贫困人口、900个贫困村、6个贫困县(蒙山县、上思县、右江区、八步区、南丹县、龙州县)脱贫摘帽任务;同时朝着完成100万贫困人口、1100个贫困村和8个贫困县脱贫摘帽的目标努力。为完成此艰巨任务,在自治区扶贫开发领导小组强有力的领导下,广西各方群策群力,下足了工夫,并取得了喜人的成绩。

  高精准识别贫困人口

  2017年以来,广西进一步完善措施,大大提高了建档立卡贫困人口识别、建档立卡贫困人口退出以及脱贫人口返贫情况的准确率,其中全区新增贫困人口22.8万人,贫困人口识别准确率100%

  广西对录入全国扶贫开发信息系统的贫困人口、贫困村信息进行了全面审核,纠正问题数据,并纳入县级党委和政府扶贫成效考核。在全国率先出台扶贫对象动态管理试行办法。按国家部署开展贫困人口动态调整,坚持应纳尽纳原则,统一标准及五级工作流程,全区新增贫困人口22.8万人,贫困人口识别准确率100%。在广西召开的全国2017年扶贫对象动态管理工作培训会议上,广西动态调整工作得到了国务院扶贫办的肯定,工作质量排全国前列。

  认真落实中央从严从稳脱贫要求,进一步调整完善了贫困户“八有一超”(有稳定收入来源且吃穿不愁、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有电视看,年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准)以及贫困村“十一有一低于”和贫困县“九有一低于”脱贫摘帽标准及认定程序。20171110-1210日,统一开展了贫困户脱贫“双认定”工作。自治区抽调1372人,组成35个考核组,到14个设区市和105个县对脱贫对象进行现场核查,不达标的一律不予脱贫。经严格认定及核查,广西贫困人口退出准确率100%

  建立和完善脱贫户后续帮扶机制,落实脱贫户及退出户帮扶联系人,对脱贫人口再扶持两年,同等享受有关政策,并跟踪指导1年。明确了2014年、2015年退出户应该享受的扶贫政策,做到脱贫不脱政策。

  高质量重抓产业扶贫

  广西壮族自治区崇左市龙州县是今年广西6个预脱贫摘帽县之一。2017614日至15日,彭清华深入龙州县调研时强调,龙州县要坚定信心、决战决胜,打响全区国家扶贫开发工作重点县脱贫摘帽第一炮,坚决完成龙州县脱贫摘帽任务,为广西革命老区、边境地区、民族地区脱贫攻坚发挥示范带头作用。

  为推动产业扶贫,推动更多非公企业参与脱贫攻坚工作,龙州县委统战部深入推进“百企扶百村·万人帮万户·先富带后富”等活动,组织扶贫办、工商联、企业下乡调研,寻找企业和贫困村共建结合点,积极为企业和贫困村牵线搭桥,理清发展思路,推动村企共赢。在统战部的引导下,2017年共有36家企业(商会组织)下乡“认亲”,与47个贫困村结成帮扶对子。民营企业围绕产业扶贫、教育扶贫、边贸扶贫、就业扶贫、旅游扶贫、智力扶贫、捐赠扶贫、其他扶贫等8项内容开展有针对性的帮扶行动。广西彩港农业有限公司将“花果进村”与农户脱贫结合起来,采取“公司+合作社+农户”的经营模式,使特色水果种植成为贫困户脱贫的重要来源和主要渠道,带动周边贫困村315户农户种植火龙果374亩,2017年户均增收1万多元。民之天、江南等相关企业的糖料蔗、澳洲坚果、黑皮果蔗及食用菌等特色产业种植覆盖贫困户9168户,覆盖率65.4%

  “发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜,把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。”自治区副主席、自治区扶贫开发领导小组副组长张秀隆说。按照中央从严从稳、高质量脱贫的要求,广西2017年对脱贫摘帽标准进行了调整,对产业扶贫的考核标准更高、要求更严,要求每个脱贫摘帽县有“5+2”特色产业,每个脱贫摘帽村贫困村有“3+1”特色产业且覆盖贫困户60%以上。

  国务院印发的《“十三五”脱贫攻坚规划》提出,到2020年每个贫困村的村集体经济年收入达到5万元以上。广西提出“分步走”发展思路,即2017年贫困村村级集体经济收入达到2万元以上,以后逐年增加1万元,到2020年达到5万元以上。

  农民合作社是发展村级集体经济的载体和保障,广西要求全区每个贫困村必须设立村民合作社,依托村级集体所有的资源、资产和资金,经过自主经营、合作经营、入股、租赁、劳务服务等形式,获得稳定的收入。

  据统计,截至201712月,广西全区村民合作社达13791个,90%的行政村有了村民合作社,其中5000个贫困村实现村民合作社全覆盖。此外,光伏产业是广西发展村级集体经济的主攻方向。广西专门出台关于发展光伏扶贫、增加贫困村集体经济收入的文件,鼓励有条件的贫困村通过建立村级光伏电站,增加集体经济收入。

  高效率易地搬迁离贫窝

  近日,在桂西北河池市南丹县,作为广西第一个“易地扶贫搬迁+旅游产业”项目的“千家瑶寨·万户瑶乡”易地扶贫搬迁旅游开发项目高质高效完工,两千多户千百年来居住在环境恶劣的白裤瑶贫困群众欢天喜地地拿到了迁居地安置新房钥匙。该项目总投资13.7亿元,涉及里湖、八圩2个乡3个片区,共有2400多套安置房的建设任务,其中,建档立卡贫困人口21694人,是广西搬迁人数众多的易地扶贫搬迁工程。

  “十三五”期间,广西计划搬迁100万贫困人口。这些贫困人口80%以上分布在集中连片特困地区和国家扶贫开发工作重点县,基本都是生活在“一方水土很难养起一方人”的恶劣环境下。为做好搬迁移民安置,广西采取了创新措施。

  “对符合条件的易地扶贫搬迁项目用地实行先用后报、边建边报,提高了项目用地保障的质量和效率。”自治区国土资源厅相关领导告诉记者,广西创新支持脱贫攻坚用地这一政策,促进了全区2017年易地扶贫搬迁项目用地提前两个月实现100%保障,累计落实用地指标达1987.5公顷。据悉,这一做法已在中央和国土资源部制定的支持深度贫困地区脱贫攻坚政策中应用。

  20164月,为解决用地报批周期长的问题,自治区国土资源厅出台了《全力支持脱贫攻坚的若干政策》,在全国率先实行先用后报、边建边报用地政策,对因扶贫搬迁安置需要、当年必须建成安置的易地扶贫搬迁项目用地,在满足相关条件的前提下可先用后报、边建边报。同时,将脱贫攻坚用地保障纳入年度工作要点,建立易地扶贫搬迁项目用地月报制度,全力支持贫困地区实施道路畅通、饮水安全、防灾减灾、电力保障、危房改造、产业发展、旅游扶贫等项目建设。2017年,该厅把易地扶贫搬迁项目、保障性安居工程和自治区统筹推进重大项目一道,纳入自治区专项指标保障范围。对33个滇桂黔石漠化广西片区县及国家扶贫开发工作重点县,每县单列下达新增建设用地指标40公顷,由各县优先用于保障易地扶贫搬迁等项目。

  2017年,广西全区易地扶贫搬迁项目已开工412个,落实项目用地2493公顷,项目开工率和项目用地落实率均达100%,住房已竣工3.36万余套,竣工率超过42%,已搬迁入住12.19万余人。同时,广西还对照贫困户、贫困村、贫困县脱贫摘帽标准,按照“缺什么、补什么”的原则,统筹整合使用资金,加强贫困村20户以上自然村(屯)屯级路、饮水工程、危房改造、电网升级、网络宽带建设。

  高保障全面推进健康扶贫

  习近平总书记强调,“没有全民健康,就没有全面小康”。

  2017年以来,广西大力推进“健康扶贫”工作,对建档立卡贫困人口参加新农合缴费给予补助。自治区财政筹措补助资金21097万元,对参加城乡居民基本医疗保险的建档立卡农村贫困人口,其个人缴费部分由自治区各级财政按缴费标准60%比例给予缴费补助,约有289万建档立卡贫困人口受益,有效缓解其“因病致贫,因病返贫”。

  在支持实施农村建档立卡贫困患病家庭签约服务方面,自治区财政筹措资金20.13亿元,将基本公共卫生服务项目的年人均筹资标准提高到50元;在支持推进三级医院对口帮扶贫困县县级医院方面,筹措医院对口支援专项经费1744万元,提升基层医疗卫生服务水平,提升建档立卡贫困人口医疗保障的获得感。

  此外,2017年自治区财政还累计筹措医疗救助补助资金8.1亿元,用于支持全区医疗救助工作,对特困供养对象、孤儿、城乡低保对象和城乡低收入家庭中重病患者等困难群体参加基本医疗保险的个人缴费部分给予补助,对部分城乡低保对象、五保户给予门诊医疗救助,对部分困难人员个人负担的自付医疗费用按照一定的比例和限额给予救助。

  “2018年是全面贯彻十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是自治区成立60周年,也是实施脱贫攻坚承上启下的关键一年。”广西壮族自治区扶贫开发领导小组2018年第一次会议上,彭清华要求,全区各地各部门要深刻领会和把握党的十九大精神和习近平总书记扶贫开发的重要战略思想,认真贯彻全国扶贫开发工作会议精神,必须落实“聚焦再聚焦,精准再精准”的要求,下足“绣花”功夫,做好精准文章,扎实推进脱贫攻坚各项工作,科学制定好2018年的工作计划,继续发扬钉钉子精神,确保高质高效完成年度任务,誓赢脱贫攻坚仗。

  (图)自治区党委书记、自治区扶贫开发领导小组组长彭清华(右三)在龙州县调研、指导扶贫工作

    

 

作者:李运涛 韦静 来源:中华工商时报
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