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全国工商联建议:着力解决光伏产业发展突出问题

时间:2018-3-10 23:35:17

  核心提示:为更好地促进光伏产业健康发展,全国工商联在全国政协十三届一次会议上提交了《关于着力解决光伏产业发展突出问题的提案》...

  近年来我国民营企业抓住历史性战略机遇,在引领光伏技术和成本方面取得了重大突破,为更好地促进光伏产业健康发展,全国工商联在全国政协十三届一次会议上提交了《关于着力解决光伏产业发展突出问题的提案》。

  作为提案的撰写者——全联新能源商会10多年来以积极建言献策、推动新能源行业发展为己任,在今年两会上再度发声,通过全国工商联向全国两会成功提交了《关于着力解决光伏产业发展突出问题的提案》等4份提案。商会专业副会长兼秘书长曾少军博士表示,在国家政策指引下,当前我国光伏产业和应用蓬勃发展,但同时还存在补贴拖欠、弃光限电、光伏发电用地审批复杂等制约行业持续发展的突出问题,我们集中将这一系列问题汇总形成了《关于着力解决光伏产业发展突出问题的提案》,期待打通政策渠道,向政府高层反映光伏行业企业的诉求。

  提案中首先指出了当前光伏产业发展面临的五个方面的问题,一是战略定位方面,只是将太阳能作为中长期能源结构中的补充成分看待。对光伏发电技术进步进度和成本降低的能力评估不足,《能源生产和消费革命战略(2016-2030)》中的非化石能源目标主要考虑水电、核电等,对太阳能发展潜力和占比目标的考虑不够;二是可再生能源在电力结构中的比例不足;三是光伏补贴拖欠问题严重,致使电站投资者的现金流困难;四是部分地区弃光限电问题突出。数据显示,2017年前三季度弃光率为5.6%,新疆和甘肃弃光率超过20%。五是光伏发电用地审批复杂,涉及林地、农用地的性质问题,土地使用税费较高。

  针对当前光伏产业存在的问题,全国工商联建议,一要明确将光伏作为中长期能源结构的支柱之一。大幅提高太阳能在能源结构中的占比目标,特别是推动分布式光伏发展。二是出台强有力的可再生能源电力配额制并有效实施。配额指标体系中应包含每年新增装机中来自可再生能源的比重指标。要实现《能源生产和消费革命战略(2016-2030)》“非化石能源占全部发电量的比重达到50%”的目标,该比重应高于80%。三是破解光伏用地性质问题。将全国荒漠化土地的2%用于光伏发电即可满足全国电力需求,应鼓励免费使用西部的荒山荒地发展太阳能。四是加快输电通道及智能电网建设,减少弃光限电。挖掘现有通道能力,优先输送可再生能源电力;加快西部地区电力外送通道建设,充分发挥跨区特高压直流通道作用。五要解决补贴拖欠问题,简化补贴发放流程,保障及时发放。

  本次政协提案受到商会会员的高度重视,商会会长单位隆基绿能科技股份有限公司表示,严重的弃光限电问题,已成为制约光伏应用市场扩容的一大掣肘因素。我们建议通过挖掘现有通道能力,优先输送可再生能源电力,加快西部地区电力外送通道建设等措施来解决弃光限电问题,能够提升电力外送通道中可再生能源的比重,有效扩大“三北”地区光伏发电的消纳范围,避免清洁能源的浪费,促进光伏产业的长期可持续发展。

点评:

  习近平总书记强调,要推进能源生产和消费革命,构建清洁低碳、安全高效的能源体系。中国企业引领光伏技术和成本取得了重大突破,应抓住历史性战略机遇,更好地发展光伏产业,掌握未来能源发展的主动权。《关于着力解决光伏产业发展突出问题的提案》抓住了当前新能源产业发展中存在的突出矛盾,明确了缓解问题的务实举措,这些问题的解决将为推动我国新能源产业健康发展,加快我国能源结构转型,保障能源战略安全,改善生态环境具有十分重要的意义。

 

 

作者:高春颀 来源:中华工商时报
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