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依法保护企业产权推动民营经济发展

时间:2018-3-11 16:27:45

  核心提示:工商联界别委员热议“两高”报告...

     310日上午,工商联界别委员围绕最高人民法院、最高人民检察院工作报告开展了热烈讨论。委员们普遍认为,"两高"工作报告贯彻了党的十八大以来全面从严治党、坚定不移推动反腐败斗争及依法治国的理念,彰显了司法机关维护司法公正和社会公平正义的意志。

  委员们纷纷表示,近几年最高法和最高检的工作有了明显提升,取得的成绩很不容易,值得肯定。不过,委员们同时也根据各自工作实践及调研意见征集结果,就民营企业普遍关心的"执行难问题""产权司法保护"等话题进行了探讨并给出了许多中肯的意见和建议。

  "产权保护是动了真格的"

  "推进民营企业产权保护,最高法、最高检已经行动,去年最高法公开重申了张文中、顾雏军等三个案件在全社会引起了很大反响。"全国政协委员、中央统战部副部长、全国工商联党组书记、常务副主席徐乐江在小组讨论上讲到。

  "'两高'工作报告,都用了很大的篇幅来讲产权的司法保护问题,也列出了很多具体案例。"全国政协委员、全国工商联副主席黄荣认为,这表明最高法和最高检在保护民营企业民营企业家产权方面是动了真格的,确确实实做了大量工作。

  作为一个企业家委员,全国政协委员、富通集团董事局主席王建沂说,"这充分彰显了中央营造企业家健康成长环境、深入推进产权保护的决心。广大民营企业家深受鼓舞。"他说,希望通过严格规范的司法程序给重大涉产权案件一个公正的结论,更希望今后需要再审的案件少一些,再少一些。要防止因地方政府行为不当而侵害企业和公民财产权利,严禁党政干部干预司法插手案件;妥善处理历史形成的产权案件,政府应帮助企业化解风险、渡过难关。

  知识产权是一种无形资产,也是产权保护的重要内容,委员们认为,也要加大保护力度。全国政协委员、北京市工商联主席燕瑛建议,重点解决维权成本与侵权成本不匹配的矛盾,在司法诉讼和打击侵权方面进一步压缩法定立案和结案期限,提高侵权赔偿额度,强化对侵权人的民事、刑事责任处罚,让法律的权威和威慑充分发挥出来。

  加大惩戒力度破解"执行难"

  小组讨论会上,委员们表示,"两高"工作主动适应经济发展新常态,切实履行宪法和法律赋予的职责,做了很多实事,对依法保护和促进非公有制经济健康发展,激发民营经济的活力和创造力发挥了重要的司法保障作用。但是破解"执行难"的任务依然十分繁重,任道重远。

  "经济纠纷处理中往往碰到最大的问题是判决了却执行不下去。"全国政协委员、广西壮族自治区工商联主席磨长英表示,不少企业因执行难影响了公司正常运转。全国政协委员、成都市工商联主席梁伟也在会上讲述类似的情况,"有的民营企业家打官司,官司打赢了钱却拿不到,真是有苦说不出。"对于"官司打赢钱拿不到"的现象,全国政协委员、重庆市工商联主席、隆鑫控股集团董事局主席涂建华同样深有感触。他感叹道,"官司太难打,赢家也是输家,输家还是输家"

  "法无震慑,形同虚设。"针对执行难的问题,梁伟认为,主要原因在于法律惩治力度不够,违法成本太低。目前老赖的惩罚力度是不让乘坐高铁、坐飞机等,这些惩戒举措太轻了,对于老赖的影响无足轻重微不足道,建议进一步加大惩治力度。对此,磨长英接着说道,"可以采取反腐的力度和决心来抓'执行难'问题。"

  黄荣则建议,各级党委和政府要进一步提高对解决执行难问题的重视程度,"解决案件执行难问题不仅仅是法院自己的事,而是各级党委政府和司法部门共同的责任,解决执行难是一个综合施策过程,各级党政机关配合才能有效形成解决执行难工作合力。""当地政府高层重视执行难问题,对营商环境的改善也是种促进。"全国政协委员、宁夏回族自治区工商联主席何晓勇补充道。

  另外,案多人少的问题非常突出,严重影响了办案质量,这也是执行难的原因之一,小组讨论会上,这一点被委员们屡屡提起。对此,喻顶成建议,可以在省以下建立有充分授权的商会调解仲裁机制,缓解目前案多人少的问题,同时进一步和谐社会关系。全国政协委员、北京联东投资(集团)有限公司董事长刘振东则建议,可以通过提高司法人员的待遇,加大智慧法院和检察院的建设。

  为民企普法工商联全力以赴

  "两高"工作报告都特别强调要依法平等保护非公有制经济,要为新时代经济发展提供法制保障,委员们纷纷表示深受鼓舞。同时,委员们认为工商联作为党和政府联系非公有制经济企业的桥梁纽带,工商联与最高法和最高检之间的合作进一步深化,工商联在司法保障民营经济健康发展中发挥更好作用。

  "我了解到,这几年,全国工商联与最高人民法院、最高人民检察院之间保持了非常良好的沟通,希望这种沟通未来能继续保持,深化合作,为企业提供法律风险预警等,更好的为民营企业发展提供司法服务。"全国政协委员、正荣集团董事局主席欧宗荣说。

  全国政协委员、云南省工商联主席喻顶成建议,全国工商联能够与"两高"实现有机、及时、高效的联动,在建立全国统一的民营企业维权平台方面,给各级工商联做出示范。燕瑛也建议,最高法和最高检进一步加大与工商联的合作,在条件成熟的商协会中建立试点,探索承接事务性、辅助性职能,将协助环保执法、劳务纠纷调解和企业诚信经营监管等职能转移给商协会。

  另外,小组讨论会上,不少委员纷纷提出,希望工商联进一步加强对民营企业普法工作,帮助民营企业增强法治意识。

  "我们很多民营企业家,法律和法治意识很薄弱,所以我觉得这方面的培训非常必要。"全国政协委员、研祥高科技控股集团有限公司董事局主席陈志列建议,工商联能够加强对司法实践内容方面的培训,用实际的判例,用企业家们能够更好理解的表述和语言,进一步帮助企业熟知包括案件审理流程、专业术语等各方面法律知识。

  全国政协委员、广东长隆集团董事长苏志刚表示,我们民营企业在参与"一带一路""走出去"等国家战略过程中,对当地法律法规都不是很了解。为防范风险,必须要加大民营企业家法律风控意识的培养,尤其是关于产权保护方面的法律法规知识要多宣讲。"民营企业为国民经济做出了巨大贡献,已经支撑起中国经济的半壁江山,对企业家的法律知识培训非常重要。"

  王建沂则建议,最高法和最高检能不能将近五年来关于民营企业产权监督的判例做成一个汇编,让工商联系统内的民营企业有一个学习、认知、思考的读本,让民营企业把防线放在事前,而不是事后。这些判例应该是有的,但需要规整,建议最高法和最高检可以和工商联一起联手来做这个事情。

  对于委员们提出的这些期盼,徐乐江现场回应道:我非常赞同各位委员提出的上述建议,也都一一记下来了,工商联也一定会全力以赴,推进民营企业普法工作的开展,帮助民营企业筑牢法律风险防线。

  徐乐江在会上建议,各级工商联搜集涉及民营企业产权纠纷案件的典型案例,不用多,有两三个即可,让民营企业在经营过程中,可以对各种侵权行为进行甄别。"目前,全国工商联正在做这项工作,相信这对各省市依法行政、依法治企的环境会起到很好的推动作用。"

  "这项工作的落实,如果工商联和最高法、最高检能够三方协调好,并联合一起发文,相信会在全国引起一个很好的联动效应。"徐乐江说:"作为一名政协委员,这个建议既算是我的提案,也算是对各省市工商联主席们提出的一个要求,回去后抓紧落实这项工作。"

  徐乐江还建议,在搜集五年来"执行难"的案例中,把教育民营企业守法经营的案例也纳入进来,让民营企业家感受到,通过权力寻租来获取财富的企业,肯定走不远,只有通过诚实劳动、诚实经营、诚实创新来获得致富,才是这个社会欢迎和鼓励的。"我们会从工商联的角度号召和引导民营企业守法经营,创业创新。"

 

 

 

 

作者:李艳芳 童芬芬 王洋 黄涛 来源:中华工商时报
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